1. Tổng quan về Đề xuất của Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS)

Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (U.S. Department of Homeland Security – DHS) đang thúc đẩy một đề xuất thay đổi mang tính bước ngoặt đối với hệ thống quản lý thị thực du học (F-1) và chương trình trao đổi (J-1). Trọng tâm của đề xuất này dưới mã hiệu RIN 1653-AA95 là xóa bỏ cơ chế tự động gia hạn theo tình trạng học tập và áp dụng khung thời gian lưu trú cố định với giới hạn tối đa là 4 năm cho mỗi lần cấp trạng thái.

Mục tiêu cốt lõi được DHS đưa ra trong hồ sơ liên bang bao gồm:

• Tăng cường an ninh quốc gia: Siết chặt quy trình giám sát người nước ngoài cư trú trong thời gian dài tại Mỹ.
• Chống gian lận thị thực: Hạn chế tình trạng lợi dụng kẽ hở của cơ chế cũ để kéo dài thời gian ở Mỹ không vì mục đích giáo dục chính đáng.
• Hiện đại hóa dữ liệu: Buộc người sở hữu visa phải cập nhật định kỳ thông tin sinh trắc học và hồ sơ tư pháp trực tiếp với Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS).

2. Các Thay đổi Cốt lõi so với Quy định Hiện hành

3. Phân tích Tác động Sâu sắc đến Du học sinh

Rủi ro cho lộ trình học dài hạn: Đối với sinh viên học đại học kéo dài hoặc nghiên cứu sinh Tiến sĩ (Ph.D. thường mất từ 5 đến 7 năm), chính sách này ép buộc họ phải nộp đơn gia hạn chính thức với USCIS ít nhất một lần. Nếu hồ sơ giải trình không được chấp thuận, lộ trình học tập có nguy cơ bị đứt gãy giữa chừng.

Gánh nặng tài chính: Chi vụ xét duyệt Form I-539 kết hợp với chi phí lấy sinh trắc học định kỳ sẽ tạo thêm gánh nặng cho du học sinh tự túc, bên cạnh thời gian chờ đợi xét duyệt có thể kéo dài nhiều tháng.

Tiêu chí xét duyệt khắt khe: Việc gia hạn chỉ được thông qua nếu có lý do học thuật bất khả kháng (yêu cầu từ giáo sư, đổi đề tài nghiên cứu bắt buộc) hoặc lý do y tế có chứng thực. Các lý do chủ quan như trượt môn hoặc học chậm thông thường sẽ đối mặt rủi ro bị từ chối cao.

4. Tiến trình Pháp lý Hiện tại

Hồ sơ liên bang ghi nhận đề xuất RIN 1653-AA95 đã hoàn tất bước rà soát từ Ủy ban Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB/OIRA) vào ngày 17 tháng 6 năm 2026. Tuy nhiên, để áp dụng thực tế, bộ quy định này bắt buộc phải được đăng tải lên Công báo Liên bang (Federal Register) nhằm mở cổng thu thập ý kiến đóng góp từ công chúng trong vòng 30 đến 60 ngày trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Nguồn tài liệu tham khảo chính thức: 1. Cổng thông tin Công báo Liên bang: https://www.federalregister.gov (Docket No. ICEB-2025-0001)
2. Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB/OIRA): Quy định mã hiệu RIN 1653-AA95.
3. Báo cáo phân tích tiến trình lập pháp: Bloomberg Law (Cập nhật tiến độ phê duyệt hồ sơ lưu trú của Nhà Trắng).